据央视315晚会报道，工信部出台手机实名规定已快两年，一些超市和报刊亭仍可在不登记任何身份信息的情况下，购买到联通电话卡。央视记者在走访中发现，联通公司销售人员为完成既定销售任务，会出现“口头报身份证信息或者持他人身份证办理业务”等违规销售行为。

早在2013年7月，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实身份信息。然而，在该规定出台快两年里，不用进行身份证认证的手机卡仍不难买到。

央视记者发现，联通销售人员为完成规定的销售任务，会在各大超市、车站开始大规模的促销活动。消费者只需要办卡的手续简便，联通工作人员只需用手机拍下办卡人所提供的身份证和SIM卡，发到公司的微信工作群里，由后台工作人员进行激活，入网手续就完成了。对于实在不愿意提供身份证号码的消费者，销售人员可利用之前办卡留下的身份证照片，为消费者完成开卡手续。一个身份证可开通五张卡。

在一份2015年1月23日印发的《关于明确2015年渠道实名登记工作违规处罚的通知》文件中看到，公司明确要求用户现场出示本人有效身份证原件，查看人证是否一致。不得出现“口头报身份证信息或者持他人身份证办理业务”等违规销售行为。但是这些规定，在销售现场成了一纸空文。

此外在全年大促中，销售人员还会突击办理几千张入网手续的手机卡。报道中，联通常德公司销售经理甚至表示，其中假的占六成，总公司都知道年底不可能买那么多卡。

央视节目中，一个多年从事销售的内幕人士还透露，要完成销售任务，光靠办卡积累下来的身份证照片还远远不够，联通销售人员还会在网上购买身份证正面照。联通公司不会考虑这张手机卡是不是本人在用，只在乎证件是否真实。

内幕人士还表示，对于年终大促激活的手机卡，会以20元/张的价格卖给卡商，用做很多网站的注册或者一些交易平台的注册，把注册账号卖给网络水军，刷浏览量、点击量啊。随后，卡商再把卡卖给别的人，打诈骗电话，发广告短信等违法行为。

尽管国家相关部门一再出台手机实名制的管理政策与规定，尽管在促销期间，公安部、工信部、工商总局正在联合开展治理“黑卡”的专项行动，尽管在各个销售现场随处可见“实名登记，从我做起”的口号，依然挡不住他们五花八门的办法。最后，央视记者还引用联通常德公司销售经理的一句话，“上有政策、下有对策”。